在江蘇省南京市審計局，活躍著這樣一支審計小分隊，他們沖鋒在前，無畏艱難。面對復雜的審計任務，主動請纓、勇往直前。他們敢啃硬骨頭，用積極進取的精神風貌和沉甸甸的審計業績，踐行責任與擔當。
近五年間，他們實施的審計項目中，有3項榮獲全國審計機關優秀審計項目，多篇審計報告得到市主要領導批示。他們，是南京市審計局外資運用審計處（開發區審計處）（以下簡稱外資處），被譽為金陵審計戰線上的“尖兵”。2024年12月，該處憑借出色的表現，被人力資源社會保障部、中央審計委員會辦公室、審計署表彰為全國審計機關先進集體。
向“深水區”挺進
開發區是區域經濟發展的“主戰場”，是推動經濟高質量發展的“主引擎”。作為開發區審計的“守門人”，外資處始終將審計工作融入區域經濟發展大局，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當，主動作為、積極履職。
“前些年雖然初步掌握了園區情況，但回頭看，仍只是‘初窺門徑’。審計的觸角在縱深方向上還不夠細致、深入，一些深層次問題尚未觸及?！?019年外資處在確定審計項目計劃時，就決心打破“舒適區”，將審計范圍從局部擴展到全市15個高新園區，真正做到“橫向到邊、縱向到底”。
全市15個高新園區，4000多家高新技術企業，涵蓋了電子信息、生物醫藥、智能制造、新能源等戰略性新興產業領域，涉及市區兩級科技創新扶持資金上億元。面對如此龐大的企業規模和資金體量，外資處團隊的審計人員齊心協力，在短短4個月里，從體制機制到政策落實、從資源要素到產業布局、從培育引進到建設質效，以“庖丁解?！钡募氈?，“抽絲剝繭”的耐心，深入挖掘阻礙園區高質量發展的“癥結”所在。
“不滿足于現狀，不畏懼挑戰”，這是外資處審計人員常掛在嘴邊的話。他們深知，只有敢于向“深水區”挺進，才能真正發揮審計“治已病、防未病”的作用。在高新園區高質量發展專項審計調查中，團隊每名成員都把自身能力發揮到極致，他們先后實地抽查了30多個產業平臺、140余家新型研發機構、42家科技孵化器、23家眾創空間、65家高新技術企業。最終，審計發現問題推動市區兩級出臺、完善制度52份，最終該項目被評為2020年度審計署全國優秀審計項目一等獎。
召開市區兩級機關項目審前動員和培訓
在“微觀處”深耕
外資處秉持“細節決定成敗”的理念，立志成為精益求精、嚴謹細致的“工匠”，不做粗枝大葉的“庸匠”。近五年來，他們提交了一批高質量審計成果，有的揭示了隱藏在數據背后的細微風險，有的發現了流程中的潛在漏洞，有的揪出了看似不起眼的違規操作。每當有人問起他們成功的秘訣，他們都會認真地說，“秘訣很簡單，就是把每一個細節都做到位，不放過任何蛛絲馬跡，不留下任何隱患?！?/p>
2020年初，新冠疫情肆虐之際，外資處審計人員肩負使命逆行出征，第一時間到達南京市招商引資及營商環境項目的審計現場。項目實施中，團隊人員深知政務服務大廳是企業與政府打交道的“第一窗口”，其服務質量直接關乎企業對營商環境的“第一印象”。他們深入服務大廳，逐一核查企業開辦“一窗通辦”、多方式保障項目用地、“多規合一”業務協同服務、金融信用服務等“放管服”改革措施的落實情況。他們通過精細化核查相關政策執行效果，以嚴謹的專業視角穿透每個環節，確保政策紅利真正惠及企業，讓企業感受到政府的用心和溫度。
在這個項目中，外資處團隊檢查江北新區及兩個國家級開發區的招商項目和投資協議及補充協議，實地查看招商項目，走訪企業、發放并收回營商環境相關調查問卷，始終保持對“見人、見賬、見物”的執著。最終，審計報告反映了招商引資政策制定、機制運行、營商環境優化等6個方面問題，促進市級、園區及主管部門出臺和完善制度32項。該項目被評為2021年度審計署全國優秀審計項目二等獎。
審計組延伸現場查看某招商項目投產運行情況
為“高質量”服務
審計不僅是“查問題”，更是“促發展”。外資處團隊深知，每一次審計都是為企業排除風險隱患、優化管理流程、提升發展質量的契機。近年來，他們提交的審計成果有的幫助企業防范了潛在的經營風險，有的為企業優化了內部控制流程，使其在轉型升級的道路上能夠輕裝上陣、加速前行……他們用實際行動證明，審計不僅是“發現漏洞、甄別問題”，更是“雪中送炭、防患未然”。
2021年，外資處開展了6個省級經濟開發區改革和創新發展情況專項調查，審計報告揭示9個方面50多個問題。為推動整改落實到位、標本兼治，審計組聯合市委督查室開展全市招商項目風險排查，追回國有資金損失數億元，推動市、區兩級出臺制度40余份，促進園區在做大做強主導產業、提質增效吸引投資等方面出臺制度7份。此外，為真正做到“問需于企”，團隊人員還創新運用微信、微博等新媒體平臺，將企業痛點、難點問題設計成簡潔明了的調查表格，廣泛征集企業意見。
“我們不僅要查問題，更要幫助企業解決問題，為企業發展保駕護航?！敝鲗彈類勖吩诳偨Y會上說道，“每一次審計都是一次學習的機會，我們要不斷提升審計建設性作用，為企業發展注入源源不斷的動力?！笔〖壗洕_發區改革和創新發展情況專項調查結束一個月不到，外資處團隊就對近年全市園區招商審計結果進行總結提煉，圍繞招商項目全生命周期管理的各階段，逐條逐項開展研究，從項目引進準備、引進決策、協議簽訂、政策兌現、投后管理等方面，提出審計視角下的風險防范措施，匯編《南京市招商引資風險提示手冊》，并制作成宣傳動畫，主動上門服務開發園區，剖析典型案例、揭示風險隱患，形成了能復制、可轉化的經驗做法。該項目被評為2022年度審計署全國優秀審計項目二等獎。
審計人員上門為園區送政策
征程萬里風正勁，重任千鈞再奮進。一次次攻堅克難的勝利，是他們在審計征途上矢志不渝的見證與激勵；一次次滿懷熱忱的奔赴，是他們在向前發展中堅守使命的生動詮釋。眺望新征程，南京市外資處的審計人們又攜起行囊，整裝啟程！他們將在審計監督的經緯線上，以"工匠精神"雕琢每個數字，用"啄木鳥"式監督守護發展命脈，為"強富美高"新南京的壯闊征程護航賦能，在高質量發展道路上書寫新的審計答卷。
文字：王安生
