在山東省淄博市，有這么一支審計隊伍，他們聚焦高質量發展，深度開展“經濟體檢”，查問題、揭風險，除“病灶”、鏟“頑疾”，以審計利劍，保一方安全，促一方發展。
從連續10年保持全國文明單位榮譽稱號，到榮膺全國巾幗建功先進集體，從捧回全國審計機關優秀審計項目一等獎桂冠，到入選全國數字政府示范案例，他們用一個個驕人業績擦亮了干事創業敢擔當的金字招牌。
他們是淄博市審計局，2024年12月，被人力資源社會保障部、中央審計委員會辦公室、審計署表彰為“全國審計機關先進集體”。
精準施策，破除發展梗阻
淄博市審計局有著光榮傳統，自1986年起，6次蟬聯全國審計機關先進集體。推動全市審計工作唱響創先爭優主旋律，讓優秀基因傳承發展，是2020年擺在新一屆領導班子面前的緊迫課題。
如何切入和突破？淄博市審計局積極實施審計質量提升三年行動計劃，加大違紀違法問題揭示力度，以過硬成果彰顯審計擔當。
2021年9月，淄博市審計局接到緊急任務，對全市糧食購銷領域開展審計。此次審計范圍橫跨9年，涉及30多個部門和企事業單位，面對一道道難關，該局組建起一支突擊隊，潛心研究、“排兵布陣”，精心組織開展試審，蹚路子、作示范。
之后，他們組織40多人規模的審計組，混合交叉編成12個審計小組，奔赴各縣（區）開展審計。
糧食行業涉及資金多、政策變化快、機構調整頻繁，加之長期缺乏有效監督，導致購銷、儲存和輪換等環節潛藏隱患，對糧食安全構成威脅。為了摸清事實、查清問題，審計人員一項項梳理業務、一筆筆核實資金，在最短時間里對資金投向、風險點、關鍵流程“門兒清”。
“‘糧倉’不能有‘碩鼠’！”面對糧食行業個別人員“靠糧吃糧”的行為，審計人員堅持零容忍態度，對虛購虛銷、騙取財政補貼、濫用職權失職瀆職等問題，較真碰硬、一查到底。
糧庫庫容大，帶來計算難題！貪腐手段隱蔽，審計困難重重！該局集中優勢力量開展攻關，在一次次實踐中找到核定大容量糧食庫存的方法，讓涉糧政策執行不力、糧企職工濫用職權等問題無所遁形。此次審計有效糾治了糧食系統不正之風和腐敗現象，維護了糧食市場公平競爭秩序。
嚴查問題、嚴懲腐敗的同時，該局還注重從根本上解決問題，提升治理水平，針對儲備糧輪換不規范、糧食應急體系建設遲緩等問題，撰寫了相關情況報告，促進市級層面、行業主管部門等建章立制27項，涉及儲備糧油輪換管理、政策性糧油出入庫質量安全檢驗、糧食政策性補貼資金管理等方面，堵住了糧食購銷重點環節的漏洞。最終，這一項目榮獲2022年全國審計機關優秀審計項目一等獎。
在淄博市審計局示范帶動下，大膽監督、敢于碰硬在全市審計機關蔚然成風。近年來，15個項目榮獲省級及以上優秀審計項目，打造了質量立審的靚麗名片。
積極作為，助力高質量發展
淄博位于山東省中部，是資源型城市和全國老工業基地，為全國首批產業轉型升級示范區。市委、市政府持續推動新舊動能轉換，大力推進綠色低碳高質量發展，讓傳統產業脫胎換骨、新興產業迸發活力。
這些政策舉措效果如何？發展的堵點難點在哪里？淄博市審計局將工作重心放在服務市委、市政府大事要事難事上，實施“系統審、審系統”模式，建立“事項分割、切塊審計”思路，突出綱舉目張的重點領域、重大舉措加大審計力度，以深度“經濟體檢”促進政令暢通、政策見效。
開發區是經濟高質量發展的重要載體和引擎。2023年，淄博市審計局將監督視野投向開發區領域，立項開展全市開發區經濟高質量發展專項審計調查，涉及高新技術產業開發區、經濟開發區等13個開發區，涵蓋管理運行、招商引資、園區管理及產業扶持、土地資源管理和基礎設施建設等諸多事項。
面對攤子大、任務重、風險高的挑戰，該局大膽探索，按照“人員跟著項目走”的思路，統籌調配40多名精干力量，打一場“攻堅戰”。
“要當先生，先當學生”為了克服開發區領域宏觀性、專業性、政策性都極強的難題，審計人員沉下心搞研究，對上學深吃透政策，對下走訪園區企業，圍繞涉企專項資金、建設資金管理、招商引資項目、土地供應出讓等情況，設計了13張表格，系統梳理審計重點、挖掘潛在風險隱患。
在此基礎上，他們堅持靶向攻堅，對規模大、要素全的高新技術產業開發區進行“解剖”，總結了23種問題類型，開發了20余個數據分析模型，探索出一套切實可行的路徑指引。
待全面鋪開審計，所有參審人員穩扎穩打，形成“問題在一線發現、證據在一線鎖定、法規在一線審核、爭議在一線化解、報告在一線形成”的高效閉環，著重向發展重點、改革堵點、運行風險和腐敗隱患發力，縮短決策與執行的距離，讓審計力量直達問題核心。
作為開發區改革創新的重要舉措，產業集群培育是構筑產業發展新優勢的關鍵所在。審計人員瞪大眼睛，緊盯產業集群培育，反映和揭示了園區準入及優惠政策滯后、扶持資金監管不到位、空置率偏高、孵化運營質量不高等一系列問題。
“不能讓好政策‘懸空’！”對此，該局提出統籌政府資源和財力、確保產業扶持資金撥付到位、優化招引政策和服務監督機制等審計建議。在審計推動下，淄博建立健全服務企業高質量發展長效工作機制。
此次審計共揭示了財稅政策落實不到位、平臺公司管理運行不完善、招商引資工作流程不規范、項目落地投產情況不佳、產業扶持資金監管不到位、土地集約利用水平不高等問題，促進建章立制53項。該項目榮獲2024年山東省優秀審計項目一等獎。
心中有大局，腳下有方向！近年來，淄博市審計局還組織開展了文旅融合、國有企業、鎮域經濟等領域審計，全過程監督快速路網、全域公園城市建設等重大項目建設，推動城建領域開展專項整治，以實干實績助推強市建設，被市委、市政府表彰為淄博市“五個淄博”建設先進集體、淄博市“提效爭先”先進集體，“審計先鋒 護航發展”入選全市十佳黨建品牌。
護航民生，推動全域共同富裕
加快構建高品質公共服務供給體系，建設全域共同富裕先行城市，是淄博市委、市政府的奮斗目標。
對此，淄博市審計局精準對接群眾的利益訴求和所想所盼，聚焦民生領域的突出問題和短板痛點，強化審計監督，深入實施民生審計三年行動計劃，助力解決群眾“急難愁盼”問題和“關鍵小事”，提升重點領域公共服務供給水平，推動民生資源向優供給、高品質轉變。
淄博地處魯中山區與魯北平原的交接地帶，正奏響鄉村振興的時代樂章。為了讓農民的腰包鼓起來、日子富起來，淄博市審計局相繼開展了鄉村振興政策落實及資金管理使用審計、畜牧農產品穩產保供審計、農田水利工程審計等涉農項目，推動鄉村規模發展、集群成鏈、融合增效。
在鄉村振興政策落實及資金管理使用審計中，審計人員發現，秸稈綜合利用、畜禽糞污資源化利用等項目資金發放不及時；農業生產社會化服務資金使用效益不高，一些資金未發放至農戶；冷鏈倉儲保鮮設施建設進度慢，新型農業經營主體生產經營能力提升工作滯后等，影響到鄉村振興質量和效益。
干一事，解一難！該局建立問題整改銷號制度，督促各縣區加快資金撥付、項目建設，還推動農業農村等主管部門建立農業社會化服務主體名錄庫，開展經營異常農民專業合作社專項清理，讓產業活水在山野鄉間汩汩流淌。
這是淄博市審計局助力保障和改善民生的一個縮影。
除了發揮審計建設性作用，繪就綠水青山鄉村美景圖，該局還重點聚焦教育領域，下沉審計力量，緊盯政策落實、資金使用、權益保障的關鍵環節，加大審計力度，增進民生福祉。
2023年，淄博市審計局組織開展全市職業教育改革政策落實情況專項審計調查，著力關注產教融合、梯度職業教育體系、辦學能力、就業升學等政策措施落實情況，堅持問題導向，揭示出校企合作工作推進不深入、師資力量不足、食堂監管不到位、收費管理不到位等問題。
“這些問題不利于學生技能素養提升！”對此，該局提出深化產教融合、優化政策體系等審計建議，綜合施策拓展審計成果運用轉化。
在審計推動下，淄博市出臺深化職業院校校企合作管理、加強全市職業教育公共實訓基地建設等方面多項制度，并將解決職業學校辦學條件不足問題納入全市20項重點民生實事。
憑著沉甸甸的審計成果，這一項目榮獲2024年全省審計機關優秀審計項目一等獎。
一枝一葉總關情！近年來，淄博市審計局還集中力量組織開展了住宅專項維修資金和物業政策、社會救助、醫療衛生等領域審計，立足大行業，聚焦小切口，嚴肅揭示不正之風和腐敗問題，以審計力度增強民生溫度，贏得民心，守住人心。
未來，該局將堅持抓短板促基礎、抓規范促提升、抓改革促突破，秉持工匠精神，下足繡花功夫，以水滴石穿的韌勁，打造高水平機關黨建、高效率運行機制、高質量監督服務、高標準質量體系、高素質干部隊伍，為強市建設提供有力支撐。
文字：鄭茂霞 何雪薇
