同志們：
今天我們召開的這次會議是《中國審計發展戰略研究》課題組的第一次會議，也是這個課題研究的啟動會。本課題是中國審計學會在科技部立項并獲資助的科研課題，前不久經常務理事擴大會議研究確定作為今年學會理論研究的重點。署領導對這項課題研究非常重視，從課題的提出、申報立項以及課題的組織及研究方向，都給予了關心和支持。為盡快啟動課題研究，把這項工作抓緊、抓實、抓好，經過署領導同意，我們召集課題組成員在這里召開課題研究啟動會，主要是明確課題研究的任務和要求，以保證按時圓滿完成這項課題研究任務。石愛中副審計長今天參加我們這次會議，他既是分管學會工作的領導，又是我們這個課題組的領導，今天主要是請他講話，提要求。
下面，我先講點意見。
一、要充分認識研究這個課題的重要性
為什么要對中國審計發展的戰略問題進行研究呢？我們主要是基于以下一些考慮：
首先，對中國審計發展戰略問題進行研究是審計工作貫徹科學發展觀和黨的十六大和十六屆三中至六中全會精神的重要舉措，也是貫徹落實全國審計工作會議精神的具體行動。當前，我國社會政治經濟文化領域正在發生深刻的變化，我國國家審計的內外環境隨之也發生了很大變化，形勢的發展對我們審計工作提出了許多新的需求。我國審計如何適應社會需求，確定怎樣的發展戰略，實現審計的科學發展，使審計在構建社會主義和諧社會中充分發揮應有的功能，是我們面臨的重大現實問題，亟待我們認真研究和解決。因此，審計署高度重視審計理論研究工作，在去年剛剛制定的五年發展規劃和今年全國審計工作會議上都作出了明確規劃和部署，要求“堅持以實踐為導向，既要研究基本理論問題，也要研究實際工作問題；既要關注現實問題，也要關注長遠發展問題，力爭在理論與實踐結合上創新研究成果，增強理論研究的實用性、指導性和前瞻性?！薄傲幵诮窈笪迥曛谐鲆慌咚降膶徲媽崉沼休^強指導意義的科研成果，更好地推動審計實踐?！睋?，中國審計學會經過慎重研究，決定將中國審計發展戰略問題這一亟待研究和解決的重大問題，作為中國審計學會今年的重點研究課題。這個課題既是審計工作的現實問題，也是關系到中國審計的長遠發展問題。研究這一課題是形勢發展的客觀需要，也是審計工作實現科學發展的需要。
其次，開展中國審計發展戰略研究，對于總結我國審計工作經驗，開展理論創新，推進中國特色的現代審計制度的發展完善，具有重要意義。我們新中國實行審計制度，已經走過了二十多年的歷程。二十多年來，我們既學習借鑒了國外許多先進經驗，又立足我國實際，創造性地建立和發展中國特色的審計制度，創造了許多經驗，某些方面已經走在了許多國家的前列。這些寶貴的經驗需要我們認真總結，進一步探索適應我國政治、經濟、社會發展形勢的審計發展規律，實現審計理論的創新與發展，進而推動審計實踐的發展。我認為，建設中國特色的現代審計制度，是有階段性的。我們開展中國審計發展戰略研究，應當立足當前，著眼長遠，“立足宏觀看審計，立足審計看宏觀”，在認真總結我國審計近25年特別是近10年來審計工作發展經驗的基礎上，深入研究我國國家審計面臨的社會政治經濟等方面的“大環境”及對審計工作的新要求，全面分析我國審計工作發展的現狀及存在的問題，深入探討國家審計今后5至10年的發展戰略，為推進我國審計事業的科學發展提供理論參考。
第三，審計署領導對本課題研究十分重視和關注，對課題研究成果寄予厚望。中國審計發展戰略問題是一個涉及面廣、層次比較高的課題，既是一個理論問題，又是一個實踐問題，科學性和前瞻性比較強，對今后審計工作的發展至關重要。因此，署領導包括李審計長和令狐、家義、愛中副審計長及寶厚總審計師給予了高度重視和支持，令狐副審計長在其講話中表示：署黨組和各司局一定會在組織領導、人員配備、經費預算等方面予以保證和支持。署領導的大力支持表明了他們對本課題研究成果的期望，增強了我們做好課題研究工作的責任感。
二、搞好課題研究工作的幾點要求
（一）要以科學發展觀為指導，“立足宏觀看審計”
科學發展觀是我們開展各項工作的指導方針。在本課題研究過程中，要始終貫徹科學發展觀的要求。各課題組要認真學習和領會科學發展觀內涵，深入學習黨的十六大以來的方針政策，深入研究我國社會政治經濟發展的形勢和今后發展趨勢，深入研究審計環境的變化及對審計工作的影響和要求，深入分析審計的現狀和主要問題，深入探討適應形勢發展要求的政策、策略和方法，以推動審計工作的科學發展。在方法上要按照令狐同志講的“立足宏觀看審計，立足審計看宏觀”，跳出審計研究審計，從更高層次上研究審計的現狀和未來，以保證課題研究成果的科學性和實用性。
（二）要突出研究重點
中國審計發展戰略問題涵蓋內容廣泛，包括了我國社會政治經濟文化的發展變化、審計機關開展的各項審計工作，還包括新形勢下審計機關的能力建設等方面的問題，涉及審計理論和實踐的各個方面。我們把這個大課題劃分為十幾個小課題，目的是把課題研究得透一些，但并不是要求每個課題都事無具細、面面俱到，而是希望各個課題組立足當前和今后一個時期審計面臨的環境，針對存在的主要矛盾和問題，重點研究我國審計發展的方向和趨勢，提出審計工作適應環境和未來發展應該采取的策略建議。各課題組特別是各專業課題組要在調研的基礎上，深入分析影響我國審計實踐和發展的主要矛盾，抓住這些問題進行深入研究，確保有所突破，保證課題研究成果的針對性和實效性。
（三）要實行“開放式”課題研究
本課題研究的是我國審計工作發展的重大問題，因此要求課題研究人員必須準確把握國家審計面臨的形勢，從實際出發，采取多學科、多種方法交叉研究，才能提出有層次、可行的解決問題和發展的策略。為達到這一效果，在課題研究中一定要避免閉門造車，就審計研究審計，必須采用“開放式”研究方法。各課題組在確定課題組研究成員時要貫徹“三結合”原則，即審計科研人員、審計機關有研究能力的業務骨干和社會上的專家學者三結合。同時，研究中要多聽取審計之外的其他部門的意見，還要注意調動課題組之外本專業領域的其他力量開展研究，適當組織一些小型研討會，將專門研究和群眾性研究結合起來，切實保證課題研究成果的系統性和實踐性。
（四）要加強調查研究
加強調查研究是我們開展理論研究的基本保證，是審計科研創新的有效途徑。我們這個課題研究，也要注意加強調查研究。只有開展深入的調查研究，才能真正把握和發現審計工作發展的經驗和問題，才能有針對性地開展研究，才能提出可行的發展策略。把調查和研究結合起來，既不能僅研究不調查，也不能僅調查不研究。課題研究方案中在研究過程中專門設計了一個調查研究階段，各子課題組要按照課題研究方案的要求，認真做好調查研究。最好事先制定一個調研方案，有步驟、有計劃地開展調查研究，為撰寫課題研究報告打下一個好的基礎，從而保證課題研究成果的可行性。
（五）要保證課題研究的質量
課題研究的質量包括兩個方面，一是課題研究成果本身的質量，另一個就是提交課題研究成果的及時性。本課題研究成果要既有前瞻性又有現實性，既有理論性又有可操作性，要保證有一定的層次和水平。為保證本課題按時結題，研究方案中專門確定了進度安排。各課題組長要按照進度要求，有計劃地開展課題研究工作。各課題組長大多數是署里的司局長，大家工作很忙，任務很重。希望大家做到“兩手抓”，一手抓業務工作，一手抓科研。你們不僅要組織得力的人員組成課題組，還要切實領導課題組實質性地開展研究活動，并且對各子課題報告的質量負責。希望通過我們課題組成員的共同努力，不負眾望，按時圓滿地完成這一重要的課題研究任務。
最后，感謝大家對中國審計學會工作的支持，借此機會祝愿大家春節愉快、身體健康、合家幸福！
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